一带一路问题18:受伊斯兰袭击、美国制裁、国内动荡等影响,伊朗一带一路项目及海军基地受阻

0
82
一带一路问题,伊斯兰,袭击,美国,制约,伊朗,问题,影响,一带一路,项目,海军基地,受阻

“一带一路”沿线65个国家和地区名单

东亚:蒙古
东盟10国:新加坡  马来西亚  印度尼西亚  缅甸  泰国  老挝  柬埔寨  越南  文莱  菲律宾
西亚18国:伊朗  伊拉克  土耳其  叙利亚  约旦  黎巴嫩  以色列  巴勒斯坦  沙特阿拉伯 

也门  阿曼  阿联酋  卡塔尔  科威特  巴林  希腊  塞浦路斯  埃及的西奈半岛

南亚8国:印度  巴基斯坦  孟加拉  阿富汗  斯里兰卡  马尔代夫  尼泊尔  不丹
中亚5国:哈萨克斯坦  乌兹别克斯坦  土库曼斯坦  塔吉克斯坦  吉尔吉斯斯坦
独联体7国:俄罗斯  乌克兰  白俄罗斯  格鲁吉亚  阿塞拜疆  亚美尼亚  摩尔多瓦
中东欧16国:波兰  立陶宛  爱沙尼亚  拉脱维亚  捷克  斯洛伐克  匈牙利  斯洛文尼亚  

克罗地亚  波黑  黑山  塞尔维亚  罗马尼亚  保加利亚  马其顿  阿尔巴尼亚

伊朗:总面积为164.82万平方公里,约7847万人口(2015)。伊中两国在经贸合作上, 中国是伊朗在亚洲的第一大贸易伙伴,也是世界第三大贸易伙伴。伊朗是亚洲主要经济体之一,经济实力位居亚洲第七位。以石油开采业为主,另外还有炼油、钢铁、电力、纺织、汽车制造、机械制造、食品加工、建材、地毯、家用电器、化工、冶金、造纸、水泥和制糖等,但基础相对薄弱,大部分工业原材料和零配件依赖进口。主要出口商品为油气、金属矿石、皮革、地毯、水果、干果及鱼子酱等,主要进口产品有粮油食品、药品、运输工具、机械设备、牲畜、化工原料、饮料及烟草等。GDP(2013年)总计:4946.87亿美元;人均GDP:6433美元。

伊朗局势动荡 变革之路在何方?

伊朗各地持续几天的反政府示威已造成多人死亡,经济问题会演变为政治问题甚至国际问题吗?

伊朗国家电视台周一(2018年1月1日)报道,在周日夜间发生的反政府抗议行动中共有10人丧生。而在中部一个城市,当局称有“暴徒”开枪打死一名警察。

这是自上周四开始爆发抗议以来死亡人数最多的一天。不过,死亡报道目前都来自首都德黑兰以外的地区。

在德黑兰,警方在周日夜间动用了催泪弹和高压水龙驱散聚集在伊斯兰革命广场上的抗议人群。

应对席卷伊朗各地的反政府抗议行动,伊朗总统鲁哈尼表示,这些表面上看都是威胁,但“我们必须化危为机,找到问题的症结。”

他说,伊朗全国应该团结一致解决经济问题。“对少数喊口号反对法律和人民愿望,侮辱革命的纯洁和价值的人,国家将会处理。”

此前,鲁哈尼还曾淡化处理民众的抗议行动,称伊朗公众有权抗议,但无权用暴力抗议。

针对有人认为伊朗的反政府行动由西方强权和外国敌对势力挑起,鲁哈尼还在讲话中划清示威者与外来影响的界限。他说:“所有这些民众并不是接到了海外势力的指令,而是他们生活困难迫不得已走上了街头。”

矛头所指

伊朗内阁会议图片版权EPAImage caption伊朗总统鲁哈尼举行内阁会议,试图安抚民意。

上周四,反政府示威首先在伊朗第二大城市马什哈德爆发,随后蔓延至首都德黑兰及其他城市。

民众从最初抗议物价上涨、失业率居高不下和政府腐败,很快将矛头对准了伊朗最高精神领袖哈梅内伊,喊出了要他下台的口号。

分析人士认为,自2016年伊朗同意停止核计划,西方解除对其经济制裁以来,国内经济发展缓慢,民众感受不到解除制裁带来的实际好处;另一方面,伊朗国内民生问题严重的同时,政府对中东国家的外援,也令民众不满。

在伊朗境外,美国总统特朗普通过社交媒体推特对反政府示威表示支持,呼吁伊朗政府尊重人民的权利,“世界在看着呢”。

周一,特朗普再度发推文称,“伊朗人民被压迫了多年,他们渴望食物和自由。他们的人权和巨大的财富都被掠夺。变革的时候到了。”

改朝换代?

观察人士认为,美国总统特朗普和以色列公开表态干涉伊朗内政并不妥当,一方面因为伊朗现任政府是通过选举产生;另一方面特朗普如此高调反对伊朗,也许适得其反,达不到他想要的效果。

普遍认为,特朗普政府上台后,改变了上届奥巴马政府与伊朗保持接触的基调,调整了中东政策,一方面巩固与中东传统盟友的关系,另一方面加强了对宿敌伊朗的遏制,希望借此加强美国在中东的影响力。

前英国驻伊朗大使理查德·多尔顿爵士向BBC分析说,现阶段伊朗民众更多是希望解决民生问题,尚没有革命的迹象,维持伊朗伊斯兰政权的几大支柱,如大部分民众视当局为合法政府、鲁哈尼总统领导的政府管理相对高效、精英阶层并没有分化而是团结、以及强势的政府控制架构等,这些都没有被撼动。

国际风云

英国《卫报》外交事务评论员西蒙·提斯达尔也撰文认为,有人希望伊朗的动荡局势能引发政权垮台,显得操之过急了。不过他警告,如果伊朗当局真的如人所愿对局势有所失控,中东地区的紧张可能有恶化的危险。

视频截图,被烧毁的汽车图片版权REUTERSImage caption伊朗多个地方爆发反政府示威游行,暴力频发。

他指出,伊朗目前在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩都发挥关键作用,而伊朗与沙特这两大中东强国多年来的紧张关系近来更因沙特与美国的频频动作不断升温。

提斯达尔认为,“一个弱势、受伤的伊朗,无论对伊拉克还是叙利亚、土耳其还是俄罗斯,都可能是个破坏性的、捉摸不定的拍档”。

针对美国总统特朗普反伊朗的言论,俄罗斯已经表态,指游行是伊朗的内部事务,外部干涉破坏伊朗稳定局势的行为“不可接受”。

前英国驻伊朗大使理查德·多尔顿爵士也认同英国与欧盟在伊朗示威问题上不公开表态的做法。他认为,欧盟和英国应该做的就是继续履行与伊朗在2015年达成的核协议承诺。

而中国方面,除了素来公开反对不干涉别国内政之外,与伊朗的长期友好关系,也绝没有支持美国的理由。更何况,伊朗在中国“一带一路”国际布局中发挥关键作用,伊朗局势的稳定符合中国的利益。

伊朗石油出口被打击,美国开始扼杀一带一路

美国在中东的对手不是伊朗,而是中国

在一个由全球金融市场、5G网络及互联网战争构成的世界里,地理因素依然重要。霍尔木兹海峡的两条航道(每个都有两英里宽)是控制波斯湾,以及世界近半数已探明石油储量及生产能力的咽喉要道。这就是为什么近期在该海峡外的战略水道阿曼湾对油轮发起的袭击触动了全世界的地缘政治神经。外界普遍认为,袭击是伊朗下令实施的。

伊朗人明白,由于地理因素在海湾地区如此重要,小小的行动也会带来放大效应。与之类似,美国人也知道,虽然邻近沙特阿拉伯的伊朗对这个不经一击的王国、美国的盟友构成威胁,但在海湾地区狭小的水域,美军的大型战舰容易受到伊朗船只的群起攻之。的确,中东面临着一场空间危机。

然而,在海湾地区,地理因素有着更加重要的意义:目前的紧张局面更多地关乎中国及印度洋,而不是伊朗和波斯湾。无论特朗普政府是否意识到这一点,目前美伊对峙中上演的情况实际上与某些更为宏大的事情有关。

阿曼湾不仅将阿曼与伊朗分隔开来,还隔开了阿曼与巴基斯坦。在巴基斯坦西南端靠近伊朗边境的地方,中国在瓜达尔打造的世界一流水平的集装箱港口已经竣工。北京希望这个港口能够最终将公路、铁路及管道联通起来,一路通至中国西部。从瓜达尔港,中国人可以对霍尔木兹海峡的航运情况进行监控。

换句话说,中国已经在中东了。中国人目前正考虑在附近建一个海军基地,紧挨着伊朗边境。更重要的是,随着页岩气革命的到来,美国对进口石油的需求越来越小,阿曼湾已经不仅仅是一个运输石油的航道了,而是中国的“一带一路”倡议中将中东、印度次大陆以及东亚连接在一起的枢纽。

在美国考虑与伊朗开战的同时,中国人正在参与到当地的贸易及基础设施建设中。瓜达尔是“一带一路”倡议海事方面的关键,但中国在伊朗的兴趣既有陆地,也有海洋。中国目前在中亚建起的各种路线,已经将中国与伊朗连了起来——这是欧亚大陆一个无可匹敌的组合,伊朗在那里是一个人口和地理方面的组织点。

美国对伊朗发起战争,将会把这个国家进一步推到中国手里,后者已经占到伊朗全部能源贸易的近三分之一。尽管由于特朗普政府的制裁,加上北京与华盛顿贸易谈判的复杂性,可能会削弱中国与伊朗的能源关系,但双方最终将找到进行合作并挫败美国的方法。

阿曼湾仍然是“一带一路”倡议的重点所在,印度洋沿岸其他能源丰富的地区也是一样,只是重要程度略微不及阿曼湾。“一带一路”的目标是通过管道向北直接将油气输送至中国,目前中国大部分的进口石油都依赖位于马来西亚和印度尼西亚之间的马六甲海峡,但它也太过狭窄,让人难以安心。再一次强调,一切都关乎于地理因素。

在波斯湾地区,中国并非唯一的重要角色。在连接阿曼湾与欧亚内陆方面,印度人和伊朗人正在与中国及巴基斯坦展开竞争,希望将伊朗东南部与能源丰富的中亚联通起来。目前尚不清楚哪一方的努力会成功——是中国—巴基斯坦一方,还是印度—伊朗一方,亦或是双方都会成功。不管怎样,美国都不在这场局里。

伊朗是21世纪地缘政治的中心。它主导着中亚贸易路线,位于印度洋油气网络的枢纽,还拥有从伊拉克一直延伸至巴基斯坦超过1500英里的海岸线。伊朗是中国计划里的关键环节,正如中国的计划是决定欧亚大陆命运的关键一环一样。

事实上,中国有着一个理解所有这些地理位置和文化的宏大战略。与此形成对比的是美国,在应对伊朗方面,美国正在追求某种短视的、主动发动战争的战略。美国在欧亚大陆海域退出了称为“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans Pacific Partnership)的自由贸易联盟,这表明华盛顿毫无与“一带一路”倡议展开竞争的计划。美国把伊朗当作一片小小的、特殊的地区,死盯着不放 ;中国人则看到的是更为宏大的、流态的地缘政治图景。

当然,伊朗确实对中东的和平,尤其是对美国的盟友构成了挑战。但伊朗的宗教政权拥有太多权力中心,并且已经根深蒂固地制度化,无法通过强制的军事行动将其推翻。事实上伊朗的政权更迭可能会导致事态恶化,伊朗革命卫队(Iranian Revolutionary Guard Corp)可能会直接控制该国,而不是像现在一样间接进行控制。

中国对伊朗的设想是让其成为一个“一带一路”倡议的中心,而这是美国无法改变的。更好的做法是结合经济施压、定向网络攻击和继续谈判——并以强烈而坚决的声音呼吁促进伊朗以及其他该计划参与者的自由化——以削弱中国的地位。

华盛顿与欧亚大陆隔了半个世界。没有一个好的思路,美国将无法与中国竞争。至于伊朗,由于其地理位置这个不争的事实,该国将会是21世纪欧亚大陆的关键,这需要有一个长期、可持续的战略。

“一带一路”投资政治风险研究之伊朗

编者按:一带一路”的顺利推进与“一带一路”国家的国内政局发展密切相关。由于“一带一路”地区上的许多国家对外深陷大国博弈的战场,对内面临领导人交接、民主政治转型、民族冲突等多重矛盾,“一带一路”国家的政治风险已经成为中国企业走出去的最大风险。因此,对于“一带一路”国家的政治风险进行分析与评估已经成为当前中国国际问题研究最为急迫的任务之一。

中国网将以每周发布两篇分析文章的方式,对“一带一路”地区的60余国的政治风险进行简要的概述与分析。本系列将持续发布30余周,共计60余篇文章。每篇文章主要围绕该国的一般情况、投资环境、政治结构、各方政治势力、相关政治风险以及可能的国家动向具体展开。

尹继武 北京外国语大学国际关系学院副教授、公共外交研究中心高级研究员,中国与全球化智库特约研究员

高强 北京外国语大学国际关系学院硕士研究生

伊朗国全称为伊朗伊斯兰共和国,古称波斯,地处亚州西南部,属中东国家。伊朗地理位置优越,北濒里海,南望波斯湾,东邻巴基斯坦和阿富汗,西界土耳其与伊拉克,是连接东西方文明的重要走廊。得天独厚的地理环境使伊朗拥有丰富的石油,天然气和其他自然资源。伊朗是联合国创始成员国之一,也是石油输出国组织的重要成员国。伊朗经济实力较强,是亚洲主要经济体之一。除了石油工业外,伊朗的钢铁、汽车制造业和电子信息工业也具备较强实力。伊朗于1971年与中国正式建交,此后两国政治经济交往频繁,两国也进行了多次高层互访。

一、伊朗基本情况概述

1、自然环境

伊朗位于亚洲西南部,绝大部分领土在伊朗高原上,是高原国家。伊朗地处中东,国土面积约165万平方公里,排在世界第18位,拥有约2440公里海岸线(包括内陆里海海岸线)。伊朗地理位置优越,北邻亚美尼亚、阿塞拜疆、土克曼斯坦,西与土耳其和伊拉克接壤,东面与巴基斯坦和阿富汗斯坦相连,另与哈萨克斯坦和俄罗斯隔海相望,南面濒临海湾和阿曼湾。伊朗气候四季分明,南北略有差异,主要以沙漠性和半沙漠性气候为主。独特的地理位置令伊朗拥有丰富的石油、天然气和煤炭资源。伊朗石油和天然气已探明储量约占世界的九分之一和六分之一,分列世界第三、第二位。石油和天然气产量均居世界第四位。石油开采业也成为推动伊朗经济发展的支柱产业。

伊朗人口约为7800万,其中主要为波斯人(占总人口的66%),但也有阿塞拜疆人、库尔德人、阿拉伯人、巴赫蒂亚里人等其他民族,是一个多民族国家。伊朗的国教是伊斯兰教,绝大部分国民信仰伊斯兰教。伊朗首都是德黑兰,是伊朗的政治经济中心,也是西亚地区最大的城市之一。

2、政治环境

伊斯兰是政教合一的共和制国家。伊斯兰教在伊朗拥有至高无上的道德权,是社会生活的最高行为准则。伊斯兰议会是伊朗最高的国家立法机关。伊朗政府实行总统内阁制,总统既是国家元首,也是政府首脑。现任伊朗总统为哈桑·鲁哈尼(Hassan Rouhani),是伊朗第十一任总统。

伊朗的政治体制主要包括议会、政府和司法机构。国家最高立法机关伊斯兰议会实行一院制,议员由选民直接选举产生,任期四年。伊朗政府实行总统内阁制,总统也由选民直接选举产生,任期四年,可连任一届。总统选举产生后,可授权第一副总统管理内阁日常工作,并有权任命数名副总统,协助主管专门事务。司法总监是国家司法最高首脑,由领袖任命,负责管理国家司法事务。伊朗是多党制国家,现任总统来自战斗教士协会。值得一提的是,伊朗这种将神权统治和民主选举相结合的政治体制迄今仍是世界上独一无二的。

3、社会和文化环境

伊朗是著名的文明古国之一,古称波斯,拥有着灿烂辉煌的历史文化。几千年来,勤劳勇敢的波斯民族不断进取,在艺术、音乐、建筑、诗歌、哲学上都取得了巨大的成就。作为伊朗官方语言的波斯语有着悠久的历史,波斯文学也是世界文学的重要组成部分。当代以来,伊朗在科技,工业,影视传媒和交通等方面都取得了长足的进步。

伊朗98.8%的国民信仰伊斯兰教,其中91%为什叶派,其余为逊尼派。伊朗重视教育,实行中、小学免费教育,大力支持高等教育,使伊朗人口受教育程度很高。伊朗有众多高等院校,德黑兰大学是伊朗著名学府。此外,伊朗也是著名的旅游胜地。德黑兰、设拉子、伊斯法罕、大不里士、阿瓦士等城市周边有著名的世界遗产。里海沿岸自然风光,每年都吸引全世界大量游客前往观光游览。

二、伊朗外交关系综述

伊朗长期以来一直奉行独立不结盟的对外政策,反对霸权主义、强权政治和单极世界,愿同其他主权国家在相互尊重、平等互利的基础上发展关系。伊朗的传统外交理念核心是采取平衡战略,借助外部一个或多个力量,使各国之间相互牵制而相互制衡,消除他国对自身的安全威胁,从而实现国家多元、多边外交平衡。自伊朗核危机爆发后,伊朗采取了全方位外交政策,积极开展周边外交,扩大其在周边国家的影响力。与此同时,伊朗逐步推进“东进政策”,与亚洲中部和东部国家积极发展双边、多边外交关系。此外,伊朗还努力寻求同反美国家加强外交关系。通过一系列的多边外交尝试,以不断提升其国际形象,并谋求在世界舞台发挥更大的作用。

与以色列的敌视和美国的冲突是伊朗外交的标签。伊朗认为以色列是中东地区局势紧张的根本原因,并支持巴勒斯坦为解放被占领土地而进行的战争。在与美国的关系上,由于以美国为首的西方国家长期以来因为核问题对伊朗实行经济制裁,美伊关系不容乐观。

中伊邦交,古来有之。汉代的“丝绸之路”将汉文化与西域文化连接起来,为两国经济来往开辟了先河。近代两国都由于殖民侵略彼此疏远,双方真正独立外交往来开始于20世纪后半期。1971年,中伊两国正式建立外交关系,拉开了两国往来的序幕。新时期以来,两国关系发展良好,经济交往频繁,中国是目前伊朗第一大贸易合作伙伴。两国高层互动成果丰硕,伊朗现任总统鲁哈尼也在2014年5月访华,并与习近平主席举行了友好会谈。此外,在文化上,中伊两国还建立了文化联合委员会并定期举行会议。

三、伊朗经贸概况

1、国内宏观经济

伊朗是亚洲主要的经济体之一。根据国际货币基金组织的数据,伊朗2014年国内生产总值为5148.21亿美元,居世界第23位,亚洲第8位(仅此于中、日、印、韩、印尼、土耳其、沙特);2014年人均国内生产总值为4751美元,居世界第100位。据世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示,伊朗在参与评估的148个国家和地区中排名第83位,在中东地区排名第10位。

自21世纪以来,伊朗的经济发展取得了长足的进步。在21世纪前十年里,伊朗经济保持了高速增长(见图一)。然而随着伊朗核问题的不断恶化,西方对伊朗的经济制裁在2012年开始显现出来。在2012-2013两个财年里,伊朗经济缩水了8.6%,经济遭受重创,而随着油价的急剧下跌,伊朗的赤字和失业情况不断加重。然而随着伊朗核问题谈判最终达成协议,伊朗的经济有望得到复苏。而根据世界银行《全球经济展望》,伊朗经济在2014年扭转经济负增长的局面,并随后保持稳定发展的态势(见图二)。

图一:2003-2013年伊朗GDP

数据来源:www.tradingeconomics.com

图二:伊朗2011-2017年GDP年增长率(含预测)

数据来源:世界银行

从产业结构上看,石油产业是伊朗的经济命脉,伊朗目前是世界四大石油生产国,OPEC第二大石油输出国。石油产业是伊朗外汇收入的主要来源,占到了伊朗外汇总收入的一半以上。然而,近几年的经济制裁使伊朗原油产量大幅下降(见图三),伊朗的经济也因此遭受沉重打击。除石油产业外,天然气、钢铁、汽车制造业、农业、电子工核工业等领域都是伊朗的重点产业。

图三:伊朗过去四年原油产量

资料来源:国际能源署2014石油市场报告

从国家经济政策上看,伊朗政府通过制定“社会经济发展五年计划”,对伊朗国民经济发展进行规划和调控。伊朗政府近年通过了“吸引和保护外国投资法”,放宽投资领域及方式,使投资的资金与收益可以自由汇出国外,使外资在伊朗投资安全度提高。此外,在国内经济上,伊朗降低国有成分在国民经济中的垄断地位,加快经济私有化和全球化融合过程,使经济运行和发展模式合理化。

2、对外贸易

对外贸易在伊朗国民经济中占有重要的地位。由于工业和农业的相对落后,因此伊朗每年都需要进口大量的生产资料,零配件和生活必需品,以满足国内日益增长的消费和生活需要。20世纪90年代的石油价格下跌使得伊朗外汇收入降低,为此伊朗开始在外贸中积极推行私有化,鼓励非石油产品的出口,限制进口,这一基本的外贸政策仍然为伊朗沿用至今。

根据中国商务部发布的《2014年对外投资合作国别(地区)指南之伊朗》报告中的数据,伊朗2013-2014财年贸易总额为1231美元,其中进口额为617亿美元,出口额为614亿美元(详见图四)。

图四:伊朗贸易概况(截止2014年九月)

资料来源:世界贸易组织官网

从贸易结构上看,伊朗对外贸易中出口的主要商品为石油和天然气产品。2013-2014财年石油出口约369亿美元,占总出口额的60%。除石油和天然气产品外,伊朗积极鼓励其他产品出口,金属、钢材、皮革、水果等也是伊朗主要的出口商品。进口商品主要包括食品、燃料、通讯设备、药品、化工原料等。根据世贸组织数据显示,伊朗主要的贸易伙伴有中国、日本、韩国、意大利、法国、土耳其等。从2008年起,中国已成为伊朗第一大贸易合作伙伴。

四、中伊经贸关系

自中伊建交以来,两国的经贸往来频繁,目前中国也已成为伊朗在全球最大的贸易合作伙伴。根据中国商务部《2014年对外投资合作国别(地区)指南之伊朗》报告,2013年中伊双边贸易额为395.42亿美元,其中,中国从伊朗进口253.94亿美元,向伊朗出口141.48亿美元。而伊朗官方统计局的数据显示,在2011-2012财年,伊朗从中国进口商品占总进口的12%,向中国出口占总出口的16%(见表五、表六)。

表五:伊朗从各国进口占总进口额百分比(2011-2012)

表六:伊朗向各国出口占总出口额百分比(2011-2012)

表五、表六资料来源:伊朗国家统计局

原油是中国从伊朗进口的第一大商品。伊朗已经成为中国第三大原油进口国,占中国原油总进口约10%。除此之外,中国从伊朗进口的其他商品有矿石、初级塑材、农副产品等。中国对伊朗出口的商品主要为机械设备、运输工具、化工、轻纺产品等。在投资方面,2013年中国对伊朗直接投资额达7.45亿美元。主要投资项目为工业和基础设施工程。日益全球化的经济贸易使两国经济互补性日益增强,也为推动两国经贸关系的发展奠定基础。

总体而言,伊朗目前的投资环境并不乐观,但也存在积极因素。根据世界银行发布的《2015年营商环境报告》,伊朗在参与评估的189个国家和地区中排名第130位,这与伊朗深陷核危机带来的经济制裁导致经济运行遇到阻力不无关系。然而,报告也显示伊朗的营商环境较上一年已经有所改善,且新一轮的核谈判有望最终达成协议,伊朗或将能逐步摆脱经济制裁,从新步入经济健康发展的新阶段。

五、伊朗投资政治风险分析

尽管伊朗投资环境有望逐步改善,但近几年来伊朗国内局势中的不稳定因素始终未能彻底消除,对伊朗的投资收益与风险并存。主要的投资风险包括:伊朗核问题、伊朗国内的制度体系、能源投资、伊朗国内政局动荡等因素。

伊朗核问题是伊朗投资环境中最大的不确定因素。伊朗核问题由来已久,在短期内无法得到彻底的解决。目前虽然“6+1”核谈判有所进展,但依然没有产生实质性的结果。在此之前,联合国和西方大国会继续对伊朗实施经济制裁,这给中伊经贸往来无形中增加了巨大的阻力。经济制裁使得贸易和投资活动难以成规模的展开。多重制裁也使得伊朗的是商业环境存在很多不确定性。

伊朗国内制度体系严格,这也给投资带来了一定的阻力。伊朗有着严格的雇佣外籍员工的条例,且程序繁杂。此外,伊朗并非成熟经济体,国内绝大部分生活物资、生产资料、消费品等都受到政府价格管制,一旦遭遇市场动荡,企业欲调整物价,须事先获得政府批准。另一方面,受国内外因素影响,伊朗本地融资较难,成本很高。伊朗政府部门办事效率也不高,且腐败现象较为严重。

伊朗的能源产业引进外资是通过回购合同(buy-back)的方式进行。虽然多年的实践经验让合同内容逐渐清晰化,但仍然存在许多不确定成分,容易引起投资者与伊朗方的争议。此外,相比其他国家的能源政策,伊朗的政策对外来投资者限制较多,使外来投资很难成规模。一个典型的例子是2004年中石化与伊朗达成了一项金额高达1000亿美元的合作备忘录——中石化以回购方式参与开发亚达瓦兰油田(Ya-davaran)。2007年,投资金额却陡然缩水至20亿美元,而这一缩水的开发计划也直到2009年才得到伊朗政府批准。近些年由于伊朗经济停滞,因此降低了外来投资的门槛。然而随着伊朗经济的恢复以及自主开发能力的提升,伊朗在重要能源开发上可能会进一步实现自主化,外来投资的潜力也会因此降低。

伊朗国内保守派和改革派矛盾冲突不断。2009年6月保守派领袖艾哈迈德·内贾德在第十届总统大选上成功连任,使两派的斗争达到了伊斯兰革命以来的顶峰,大型示威游行活动以及暴力冲突事件频发。每一次选举过程都会让两派的矛盾日益尖锐。而目前伊朗最高领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)年事已高,这也进一步加深了未来伊朗政局的不稳定性。

总体上来说,伊朗的投资收益与风险并存。但是相对于中东其他地区而言,伊朗政局相对稳定,大规模冲突的可能性较小。在对外贸易和吸引投资上,伊朗不存在对中资企业政策上的差别性待遇,两国经济互补性很强。因此,在现有的双边贸易下,两国在能源、基础设施、交通通讯、机械制造和农业等方面的合作可以进一步深化。

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here